جدا از رقم سرسام آور اختلاسها که بخش کوچکی از آنرا رسانه‌های حکومتی اعلام کرده اند،اینکه چه کسانی عامل آن بوده اند،مشخص نیست.مجوز این موسسات را کی صادر کرده و چطور غیرمجاز اعلام شدند؟!